WADA avfärdar mörkläggning av doping i Spanien

WADA avfärdar mörkläggning av doping i Spanien – Operation Urraca

WADA avslutade i november Operation Urraca, en utredning som inleddes efter avslöjanden från Relevo, efter att ha avfärdat misstankar om någon systematisk manipulation av processer inom Spaniens kommission för kampen mot doping inom idrotten (CELAD).

Utredningen granskade påstådda brott mot Världsantidopingskoden och avvikelser från internationella standarder som tillskrevs ledningen för den spanska myndigheten. Underlaget omfattade dokumentation från CELAD och Professional Worldwide Controls (PWC), material från 2018 och framåt samt intervjuer med nuvarande och tidigare anställda inom både myndigheten och PWC.

Rapporten, som nu publicerats av Iusport, innebär inte ett fullständigt frikännande, men den korrigerar den mest allvarliga anklagelsen. WADA fann ingen systematisk mekanism för att dölja positiva dopingprov eller skydda elitidrottare under perioden då José Luis Terreros ledde Spaniens antidopingsorgan. Däremot identifierades bristfälligt hanterade ärenden, regelproblem samt brister kring ackrediteringar och misslyckade testförsök. I rapportens skarpaste formulering beskrivs den grundläggande anklagelsen som ”ogrundad och felaktig”.

Enligt Iusport delades cirka 15 anklagelser upp i fyra huvudområden för analys, från påstått osanktionerade dopingsfall till oberoendet hos Spaniens kommitté för medicinska undantag, användningen av oackrediterade eller felaktigt ackrediterade kontrollanter samt felaktig hantering av missade tester. Kärnfrågan var om CELAD hade använt formella oegentligheter, retroaktiva godkännanden och interna kriterier som ett sätt att undvika sanktioner.

Det mest känsliga området omfattade granskningen av 38 ärenden. Rapporten uppger att dessa innehöll 27 positiva analysfynd, två atypiska fynd, ett misstänkt manipulationsförsök och åtta fall kopplade till idrottarnas biologiska pass. Av de 27 positiva fynden ledde 12 till beslut om dopingförseelse, ytterligare 12 avslutades utan åtgärd, ett ärende var fortfarande öppet och två hanterades av andra myndigheter.

WADA noterade ett omotiverat beslut att lägga ned ett fall från 2018, fyra positiva prov med problem samt fem biologiska-passärenden som fördröjts. Men enligt rapporten som Iusport tagit del av kunde granskningen inte styrka den ”systematiska manipulation” som påstods i den ursprungliga anmälan. Dokumentet slår fast att det inte fanns ”några bevis” för att CELAD eller den tidigare testchefen hade ingripit för att påverka dessa 38 fall.

Medicinska undantag var en annan central punkt. Åtta av nio undantag kopplade till positiva fynd hade godkänts och registrerats av den relevanta spanska kommittén samt granskats av WADA utan invändningar. Det nionde undantaget var framåtsyftande och hade beviljats flera år innan fyndet. Utredningen fann heller inga tecken på godtycke i besluten eller att kommittén endast fungerade som ett formellt organ utan verklig prövning.

Rapporten pekar ut det biologiska passet som en av de mest känsliga frågorna. WADA kopplar vissa problem till praxis från Spaniens administrativa idrottsdomstol, som enligt dokumentet ”inte erkänner det biologiska passet som tillräckligt bevis för doping”. Den tolkningen ska ha bidragit till förseningar och systematiska upphävanden av sanktioner. Rapporten kopplar också flera problem till den tidigare kungliga förordningen 641/2009, vars tilläggskrav inte överensstämde med Världsantidopingskoden, även om det noteras att kunglig förordning 792/2023 rättade till vissa av dessa skillnader.

Iusport rapporterar även att anklagelserna om användning av oackrediterade kontrollanter generellt inte ansågs bevisade. WADA bekräftade att tre kontrollanter granskades internt under 2022, att CELAD kom överens med PWC om att dra tillbaka deras ackrediteringar och att inte betala för de tester de utfört samt att inga tecken på avsiktlig förfalskning upptäcktes. Under OS i Paris 2024 arbetade den aktuella personen som läkare för Spaniens olympiska lag och inte som dopingkontrollant.

Utredningen innehöll dock en varning kring det operativa arbetet. Fem kontrollanter genomförde uppdrag under perioder då deras ackrediteringar hade luckor, varav tre utan att vara ackrediterade av vare sig CELAD eller PWC under dessa perioder. Ytterligare tre personer skrev under dokument som kontrollanter eller assisterande kontrollanter trots att de saknade ackreditering. Även om en giltigt ackrediterad kontrollant var närvarande och ingen överträdelse av internationell standard konstaterades, beskrev WADA praxis som ”procedurmässigt felaktig”.

Det sista området gällde 62 misslyckade testförsök som berörde 49 idrottare. WADA ansåg att hanteringen av 52 av dessa varit korrekt, men identifierade 10 fall med bristfällig hantering under 2018, 2022 och 2023. Det handlade bland annat om förklaringar som accepterats utan tillräckliga bevis, en utebliven underrättelse samt fyra ärenden där det saknades spår av resultathantering. Trots detta fann rapporten inga bevis för att CELAD ingripit för att förhindra sanktioner.

Dokumentet godkändes den 10 november 2025 och undertecknades av tjänstemän från utredningsenheten inom WADA:s avdelning för underrättelser och utredningar. Enligt rapporten delade myndigheten interna rekommendationer och höll den 31 oktober ett möte med CELAD:s ledning och generalsekretariat, som redan hade börjat införa vissa åtgärder och gick med på att genomföra återstående rekommendationer.