Den oberoende granskningen handläggningen av de 23 kinesiska simmarna

WADA:s beslut att inte överklaga kinesiska simningsfallen var rimligt (9 juli)

WADA höll den 9 juli ett extraordinärt möte med sin verkställande kommitté för att diskutera den interimistiska rapporten från den oberoende advokaten, Eric Cottier, angående hans granskning av WADA:s hantering av Kinas antidopningsbyrås (CHINADA) fall om oavsiktlig kontaminering som involverade 23 simmare år 2021. Under det virtuella mötet gick Eric Cottier igenom sin interimistiska rapport med medlemmarna, vilken inkluderade hans svar på två frågor:

Finns det någon indikation på partiskhet gentemot Kina, otillbörlig påverkan eller andra oegentligheter i WADA:s bedömning av CHINADA:s beslut att inte driva antidopningsregelöverträdelser mot de 23 kinesiska simmarna?

Det finns inget i akten – som är komplett – som tyder på att WADA visade favoriserande, tog särskild hänsyn eller på något annat sätt gynnade de 23 simmarna som testade positivt för Trimetazidin (TMZ) mellan 1 och 3 januari 2021, när de granskade CHINADA-beslut att avsluta fallet mot dem utan vidare åtgärder.

Utredaren fann inga bevis som tyder på någon inblandning eller påverkan i WADA:s granskning, som beskrivs ovan, varken inom byrån eller externt, från någon enhet eller institution, inklusive CHINADA eller de kinesiska myndigheterna.

Utredningen avslöjade inga oegentligheter från WADA:s sida i dess granskning av CHINADA-beslutet. Denna granskning var detaljerad och täckte alla relevanta frågor i beslutet om att överklaga eller inte överklaga beslutet.

Baserat på en granskning av fallakten relaterad till CHINADA:s beslut att inte driva antidopningsregelöverträdelser mot de 23 kinesiska simmarna, samt alla andra element tillgängliga för WADA, var dess beslut att inte överklaga kontaminerings-scenariot som presenterades av CHINADA rimligt?

Alla element som beaktades av WADA, oavsett om de kom från akten som lämnades in av CHINADA med sitt beslut eller från de utredningsförfaranden som genomfördes eller inte, visar att beslutet att inte överklaga var rimligt, både utifrån fakta och utifrån tillämpliga regler.

WADA:s president Witold Banka sa: “Som rapporten redovisar, granskade WADA detta fall med en sund skepsis, som i alla sådana fall. Det var mycket viktigt att vi klargjorde detta, särskilt angående dessa två grundläggande frågor inför de olympiska och paralympiska spelen i Paris 2024. Nu när den oberoende åklagaren har bekräftat att det inte fanns några oegentligheter i WADA:s hantering av fallet, kommer byrån att överväga vilka åtgärder som kan vidtas mot dem som har gjort osanna och potentiellt ärekränkande anklagelser. De har varit extremt skadliga för WADA:s rykte och för förtroendet som idrottare och andra intressenter har för byrån och det globala antidopningssystemet. Istället för att tillåta WADA att engagera sig i substantiella diskussioner om procedurer baserade på rättsregler och lagbestämmelser, har byrån utsatts för manipulation och försök att skapa intrycket att normalt samarbete med kinesiska intressenter som den globala regulatorn på något sätt är bevis på partiskhet gentemot Kina.”

Den oberoende advokatens granskning täckte allt som han ansåg vara väsentligt. För att underlätta sin granskning fick Cottier full och obegränsad tillgång till alla WADA:s filer och dokument som rörde detta ärende, vilket uppgick till tusentals sidor. Han förhörde WADA-anställda vid flera tillfällen och genomförde tre expertbedömningar: en vetenskaplig, en juridisk och en forensisk – den senare från Rättsinstitutet vid universitetet i Lausanne.

WADA:s chefsjurist, Ross Wenzel, sa, “För att WADA:s utmaning mot kontaminerings-scenariot skulle lyckas i idrottens skiljedomstol, skulle de ha behövt övertyga CAS om att idrottarna inte hade etablerat kontamineringsscenariot på sannolikhetsbalansen (det vill säga >50 % sannolikhet), vilket de tillgängliga bevisen inte tillät. WADA skulle ha förlorat en sådan överklagan och följaktligen var det tydliga rådet att inte fortsätta. Faktum är att den oberoende advokaten höll med om att WADA:s chanser att vinna en sådan överklagan var om inte obefintliga, så åtminstone nästan icke-existerande. Om WADA hade överklagat, trots att man accepterade att idrottarna var kontaminerade utan eget fel, skulle överklagandet inte ha avgjorts förrän långt efter Tokyo-spelen, och hindrat idrottarna från att tävla i spelen.”

Cottier kommer nu att arbeta under de kommande veckorna för att slutföra sin slutliga, motiverade rapport, som kommer att diskuteras mer detaljerat med WADA:s verkställande kommitté i september.

Beslutet att utse Cottier godkändes av WADA:s verkställande kommitté den 25 april, efter förfrågningar om en sådan granskning från ett litet antal intressenter. Den 16-medlemmar starka ExCo består av oberoende medlemmar samt idrottare, regeringar från alla regioner i världen och idrottsrörelsen, som representerar sina respektive intressen.

Oberoende av WADA, idrottsrörelsen och regeringar, är Cottier en åklagare med 39 års erfarenhet som tjänstgjorde som justitieminister i Vaud kanton, Schweiz, från september 2005 till sin pensionering i december 2022. Tidigare var han offentlig åklagare från 1984 till 1991, ordförande för andra distriktsdomstolen i Vevey och Lavaux från 1991 till 1998 och kantonal domare från 1999 till 2005. Han var särskild federal åklagare i Schweiz från 2016 till 2018 och är för närvarande medlem av styrelsen för Swiss Institute of Comparative Law och medlem i en arbetsgrupp vid International Institute for the Unification of Private Law (UNIDROIT), en oberoende mellanstatlig organisation baserad i Rom.